依靠“五心”搞改革
日期：2014-09-25 来源： 作者：2012年以来，煤炭价格骤降、市场持续低迷，东风矿作为一个常年亏损、灾害较重且发生过特大矿难的国有老矿，面对优胜劣汰的残酷市场竞争形势，其不适应发展的劣势就更为凸显。一时间，“东风矿要黄了、要卖给个人了”的传言四起，这个饱经风霜的老矿再一次被阴霾笼罩。但，不信命运的东风人，在龙煤集团及分子公司的正确引领下，合并机构、精减干部、分流人员、逐步减亏，依靠“五心”在龙煤集团率先探索出国有煤矿改革改制的发展道路，使矿井在极度危困的形势下重新走出了阴霾，获得了生机。
一、在改革决策上坚定信心
2013年4月22日，龙煤集团下发了《关于加快推进七台河分公司东风煤矿改革改制、扭亏解困工作的意见》，全矿上下高度重视改革改制工作，认识到此项工作是东风矿减亏扭亏的主要措施，是矿井生存的基本条件，也是企业治理积弊的难得机会。东风矿下定决心、保矿为民，坚定信心、实施改革。
信心来源于市场经济发展的大势所趋。煤炭市场的“黄金十年”已经过去，纵观国家经济大结构的调整形势，市场经济发展的定律法则是“优胜劣汰、适者生存”。面对当前企业经济困难的严峻形势，结合国有企业的性质和特点，进一步深化企业内部改革、精简机构、分流人员，无疑是增强企业抵御市场风险能力、渡难关的最直接、最有效的途径。遵循的原则应是：以最小的改革成本保持稳定，获取效益。
信心来源于龙煤集团及公司的坚强领导。龙煤集团及公司要求东风矿迅速开展改革改制、扭亏解困工作，这充分说明公司对东风矿现状的担忧，也充分体现出对东风矿早日实现解困发展的期盼。在东风矿如何改制上已经指明了总体方向，在具体实施上也给予了指导和帮助，在一些政策上更是提供了大力支持，这些为东风矿改革改制增添了动力和信心。
信心来源于全矿干部职工的强烈愿望。多年来，东风矿产量规模小、开采成本高、机构臃肿、冗员繁多、连年亏损。加之国企特有的“大锅饭”、“铁椅子”，造成职工积极性不高、工作效率低。干部职工盼望能够早日摆脱现状，希望通过建立合理的机构设置、人员配备和激励机制，提高工资收入和生活水平。东风人开始真正意识到“唯有改革改制才能救东风”，从而鼓起了勇气，坚定了改革改制的信心。
二、在宣传发动上倾力齐心
面对煤炭市场下滑形势以及矿井众多的负面传闻，东风人曾一度陷入惶恐、焦虑和不安。要充分做好改革改制前的准备工作，首当其冲的就是要通过开展形势任务教育和思想引导做好宣传发动，这是必不可少的，它是实施改革、保持稳定的基础。要用足够的时间（三周以上。因为研究表明：改变一个人的习惯至少需要21天。）让职工理解、认可企业改革的必要性。要让职工感觉到企业的改革改制是大势所趋、不可阻挡，使全矿干部职工统一思想、达到齐心。
要达到齐心必须要解放思想、更新观念。改革，对于每一个企业而言都是一道高难度的考题，对于东风矿来说就是“在最困难的时期干最难干的事”。因此，东风矿党委充分结合形势，讲明改革改制的重大意义，引导全矿干部职工进一步解放思想、更新观念，与企业保持思想上的高度一致。
要达到齐心必须要了解职工所需、所求。在改革改制启动前期，矿领导深入干部职工中开展调研，了解他们的所需、所求以及对矿井实施改革改制的想法和意见。在真正了解干部职工“想要的是什么”、“担心的是什么”的基础上，及时做出相应的思想动员，进行解疑释惑，理顺了人心。
要达到齐心必须要勾勒出企业的美好愿景。改革改制的最终目的就是为了让干部职工过上更好的生活。东风矿党委在宣传发动的同时，充分结合实际，勾勒出全力掌控安全、管理成本下降、员工收入提高、人企和谐发展的美好愿景，让职工向往和追求，促进了干群的齐心。
三、在实施操作上秉承公心
干部的上下、工人的去留是改革改制的关键环节、重头戏。所以，在机构整合、人员精减方面必须要做到公开、公正、公平。要用公心这个杠杆撬动改革这块巨石，迈出、走稳改革改制、瘦身减负的第一步。
用公心来科学制定方案。东风矿成立了以党政一把手为组长的改革改制组织机构，从顶层设计入手，全力保证方案科学合理、公平公正，操作上把握原则、循序渐进。在公司相关领导及部门的指导与帮助下，制定了《东风煤矿机构及人员最佳配置方案》。方案主要是坚守三个原则、达到三个目标：即以整合组织机构、压缩管理人员编制、减少费用支出为原则，达到煤矿减亏扭亏增盈的目标；以满足煤矿安全生产工作需要为原则，进行合理定岗定编，使井上、井下用工和管理机构达到最少、最佳、最合理的配置，达到管理人员与职工总数比例合理的目标；以安置分流好富余管理人员、保证改革改制期间干部队伍稳定为原则，力求达到改制分流方案设置合理、具有可操作性的目标。
凭公心来合理整合机构。以区域划分生产采区，将4个采煤队、2个掘进区和斜井运输区共7家单位合并为两个综合采区；以专业划分辅助单位，将原通风区、瓦斯防突抽放区合并为通风区，将原支柱厂、机电厂、设备租赁站合并为机电设备维修厂；以功能划分服务系统，将保卫科、武装部、总务科合并为后勤保障部；以职能划分机关科室，将13个机关科室合并为“五部一办”即：安全部、生产部、政工部、财务部、人力资源部和综合办公室。保留整备区、机运区、煤质科、车队、物管科、水暖科、培训中心、工会8个单位和部门。
靠公心来选举产生干部。为保证干部选聘过程中的公平与公正，根据岗位需要，采取系统推荐、班子评议、职工选举、公开竞聘等方式产生合并单位的领导干部。现场投票、现场唱票、现场公布、现场开党委会，明确分工，透明操作，打消了参选干部和职工的种种疑虑。针对职工担心的干部选聘、竞聘过程中可能出现的拉票现象，严格监督投票人选，按比例抽签产生被选举人单位及其它单位的职工人数，保证选聘竞聘公平、透明。
至此，全矿科级机构由35个缩减为19个，干部编制由204人缩减为143人。其中，矿副总以上领导由原18人精减至11人，精减7人；科级、副科级初级管理人员由123人减至81人，精减42人；一般干部由63人减至55人，精减8人。东风矿机构、干部配置在龙煤集团所属煤矿中的精练程度是前所未有的，干部实际配备也低于公司所下达的干部指标，不痛下狠心就不可能做到，没有公心就更不可能做到。
四、在思想稳定上怀有爱心
保持职工思想稳定是保证改革改制工作顺利进行的重要工作。改革成败在稳定，改革改制必然会触及到部分干部职工的利益，会得罪人，更会招来骂声。但，东风矿领导班子在秉公操作的同时，却始终把全矿干部职工当成亲人，用爱心感化职工，用真心解开心结，用真情凝聚合力，使干部职工的思想情绪保持了稳定。
爱心来自于对员工的感恩之情。东风矿建矿58年，多数干部职工参加工作时就在本矿，为东风矿的发展付出了辛勤汗水，奉献了人生最美好的时光，在岗位上体现着自己的人生价值。改革改制虽无情，但东风人却有情，东风煤矿不会忘记每一个爱岗敬业的人，不会忘记工作负责、为煤矿流过汗水的人。用感恩的心解开解聘干部的心结，用真诚的关爱赢得各级干部、一线矿工对改革改制的理解、信任和支持。
爱心体现在对员工的耐心开导。面对落聘干部和分流人员的质疑、埋怨和指责，东风矿党委采取集中座谈和逐个谈心谈话的方式，真诚倾听他们的心声。通过耐心细致的讲解，引导他们与企业同呼吸、共命运，并最大限度地满足他们提出的合理要求，如返还安全风险金、培训费等，矿里积极争取公司支持，满足了解聘干部的迫切愿望，保持了改革改制的稳定局面。对于富余人员分流工作，更是层层动员、逐个系统开会，宣传讲解后再开始实施，确保职工思想情绪的稳定。
爱心落实在对员工的妥善安置。在落聘干部的安置上，大部分都能按照所学专业、对口岗位和自主意愿安排到段队长及班长等岗位，尽量让他们发挥己长、从事适合的工作。例如：原掘进一区区长高春、副区长韩宝田，落聘后十分理解矿里的难处，主动到掘进队担任队长，不但工作干劲不减，而且还更加得心应手，创出了更好的业绩，成为职工共认的典范。在富余人员分流时，召开临时职代会民主讨论通过方案，出台了内退、转岗、签订离岗保留劳动关系协议等六项分流途径，充分考虑分流职工的切身利益，获得了职工的理解。目前，全矿已有216人签订内部退休协议，17人签订离岗保留劳动关系协议，34人正在接受待转岗培训。
五、在目标实现上保持恒心
东风矿改革改制工作实施一年来，不仅是决策改革、形势任务教育、宣传动员、实施操作、妥善安置、成果显现的过程，更是保持改革恒心的过程。
没有恒心，改革改制就不会稳步运行。东风矿领导班子十分清楚，改革改制不能一蹴而就，而要循序渐进，如果急于求成，很可能适得其反。因此，每完成一个步骤都会认真总结经验，及时掌握干部职工思想动态，及时完善和操作下一步骤的改革改制工作。因为时间的过渡能让我们看得更清，同时也能淡化一些矛盾，才能保证平稳运行。
没有恒心，干部职工就不会如此拥护。改革改制的过程中，全矿每名干部职工都在观望、都在思考。如果在操作的过程中出现一点差错，或是让干部职工失望，就会直接影响队伍的稳定，更会失去干部职工的拥护。改革改制给企业带来的变化，让大家看到矿领导班子做好改革改制的恒心和能力，获得了干部职工的拥护和支持。
没有恒心，改革成果就不会十分显著。改革改制的最终目的就是要将成果惠及职工群众，这是东风矿领导班子的共识。东风矿出台了一系列倾斜一线的工资政策，公开承诺保护矿工“钱袋子”，将以分计资的老传统改为以钱计资。把入井津贴打入生产单价，杜绝工分随意贬值和混入井费现象。改制后，采区班子成员人均月工资达8970元、增幅55%，采掘段队长人均月工资达6955元、增幅28%，采掘班长人均月工资达7122元、增幅37%，采掘工人人均月工资达4746元、增幅11%。同时，每季度召开一次班组建设表彰大会，奖励优秀班组、优秀班组长及优秀矿工，并邀请矿嫂共同上台领奖、共享荣誉。截至8月末，单位成本每吨累计完成514.22元、每吨比计划下降12.51元，与去年同期比每吨下降35.97元；完成亏损2149.2万元，比计划减亏0.9万元，与去年同期比减少亏损1768.2万元。
实践发展永无止境，思想解放永无止境，企业管理永无止境，改革改制永无止境。
我们深知，东风矿离扭亏为盈的目标还有一段路要走，改革改制工作还没有结束。但，我们欣喜的看到，改革改制的阶段性成果，东风矿已跨入健康的发展轨道。我们更相信，改革改制必将迎来东风矿扭亏解困的胜利曙光！东风矿党委书记 罗毅