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集团公司安全生产工作会议强调

 

毫不动摇践行安全理念坚持标本兼治重在治本

 

全力为改革求生脱困发展创造良好的安全环境

 

王智奎作重要讲话 孙永奎主持会议并提出要求 孙成坤作安全生产工作报告

 

 

 

董事长王智奎作重要讲话。

 

 

党委书记孙永奎主持会议。

 

 

总经理孙成坤作安全生产工作报告。

 

3月2日上午，集团公司以视频会议形式召开2016年安全生产工作会议。主要任务是：总结2015年安全生产工作，深刻剖析存在问题和不足，进一步动员广大干部职工深入贯彻落实集团公司工作会议精神，毫不动摇地践行“一个核心，两个提升，三个实现”安全理念，坚持标本兼治，重在治本原则，全面夯实安全生产基础，为集团公司改革求生、脱困发展创造良好的安全环境。

集团公司董事长王智奎作重要讲话；党委书记孙永奎主持会议；总经理孙成坤作安全生产工作报告；集团领导沈霆、王佳喜、宋云飞，集团公司安全督导组领导梁德，集团副总师及相关部室负责人分别在佳木斯主会场和分会场参加会议。

王智奎在总结集团过去一年的工作时说，过去的一年，是集团成立以来形势极为严峻、运营最为艰难的一年，也是经历坎坷洗礼、与命运激烈抗争的一年。面对煤炭产能过剩、主要行业耗煤持续萎缩、煤价在激烈竞争中继续走低的不利局面，集团在省委、省政府的坚强领导和社会各界的支持帮助下，坚定重塑龙煤的战略信心，牢牢把握争生存、保健康、促发展的战略基调，一手抓危机化解，实施改革求生，制定完成五年的深化改革方案，确立了“近期争生存、中期保健康、远期促发展”的总体战略，另一手抓政策争取，谋求脱困发展，在省委、省政府的发动下，全省全社会救助龙煤氛围已经形成，龙煤被列为全国煤炭行业脱困发展政策试点单位。一年来，集团妥善应对了各种挑战，克服了极大困难，实现了经营状况不超预期，人心不散、干劲不减、精神不倒、队伍不乱、总体稳定的工作局面，为今后改革求生、脱困发展奠定了坚实的基础。

王智奎在客观评价集团一年来安全生产工作的基础上，全面阐述了集团安全治理规划所要达到的奋斗目标，他说，去年的安全工作既有艰辛的体会，也有惨痛教训，更重要的是在事故教训中发现了深层次问题，并开始着手研究安全治本之策，这对我们安全工作不啻于是一种进步和成长。安全是一门科学，煤矿的安全是一个复杂的系统工程，特别是龙煤这样一个灾害严重、管理基础比较薄弱、问题比较突出的企业，没有系统和科学的方法，抓好安全工作、解决根本性问题无疑是不现实的。对此，集团从顶层设计入手，决定开始实施《龙煤集团五年安全治理规划》，规划利用五年时间彻底解决龙煤安全存在的突出问题，避免特大事故的发生，达到国内煤炭企业正常水平，真正实现长治久安。在规划的大框架下，今年集团安全工作的思路和重点抓法，总体就是在坚持“强基固本，标本兼治，重在治本”的原则下，在抓好保证安全投入、质量标准化建设、重点灾害控制、经验推广普及、安全思想教育和培训等工作的前提下，突出重点，纲举目张，以问题为导向，从带有牵动性、根本性的工作着手，更加科学有效地抓好安全工作。

就如何进一步抓好今年安全生产重点工作，王智奎强调，要从严落实责任。责任问题，是核心问题。讲话千遍，不如问责一次。要实施好《龙煤集团五年安全治理规划》，实现标本兼治，首先就是抓责任落实。一是要明责。今年，集团要按照煤矿安全管理流程，分层级建立《煤矿安全生产责任制（责任清单）范本》，明确每个人的安全职责，责任轻重，对号入座，一目了然。二是要知责。“无知者无畏”，不知道责任，就谈不上履行好责任。《煤矿安全生产责任制（责任清单）范本》制定明确后，各级组织要广泛开展宣传教育，让各级管理干部、员工知道自己的职责，推进岗位职责“落地生根”。三是要履责。通过考核的办法将知责和问责环节联接在一起，各级安全监察部门要将责任落实紧紧抓在手上，通过不间断的考核，实现无缝对接，责任全覆盖。四是要问责。要加强安全生产责任制的检查考核，严格执行警示通报、约谈、一票否决、责任追究等制度，不断强化安全生产责任落实。今年集团将更加严格执行安全生产职责考核规定，只要失职，就要严肃问责。

王智奎强调，要从严安全管理。管理是严肃的爱，管理要严，安全首当其冲。安全不严，就是对自己，对生命，对企业最大的不负责。从严安全管理，就是要做到“有法必依，有令必禁”。一要从严事故追查。安全生产责任追究，要寸步不让，事故追查不严不实，责任就会逃脱或减轻，事故后不严肃追责也会导致事故再次发生。二要从严隐患整治。树立“隐患就是事故”的理念，隐患不能一罚了之，一定要整改到位，对同样的隐患重复出现，要加重处罚。三要从严分级分层管理。要严格按照集团总体改革方案第三十四条“加强安全管理，确保安全生产”中要求去执行。今年，集团公司的工作重心和方法都要转移，集团层面不能去代替矿业公司简单的查隐患，要既查隐患同时要做检查的检查工作，要抓大事，抓经验推广，检查矿业公司安全责任是否真正落实，主要和专业领导安全精力投放是否到位，避免重复做无用功，人力资源浪费等问题。四要从严日常规范。严格规范基础管理工作，从习惯养成抓起，从小事做起，必须按照相关规定不折不扣执行，对不按规定执行的发现一起通报一起，严重的要追究当事人和相关领导责任。

王智奎强调，要重塑安全文化。文化是习惯，习惯是多年养成的，文化有生命力，所以不良文化即便改正也需要一段时间，而良好文化培育，也靠长期积累，需要付出艰苦努力。安全治本，离不开重塑安全文化，否则坏的习惯不改，任何措施、任何办法，任何指令和纪律，都是治标不会治本，抓任何工作都会是“一阵风”，就会出现敷衍塞责、应付了事。文化重塑如同打铁，需要融化，需要反复的塑形、锤打和拉伸，最终才能定形。今年集团在重塑安全文化上要重点抓强化理念认同，树立科学的权威性，用好人、管好人。

关于如何抓好工作落实，王智奎强调，安全责任重在落实，安全措施重在落实。抓落实既是态度，也反映干部的能力，检验一名干部的能力，关键看他在复杂局面下如何推动工作开展，抓落实要多研究办法，扫除为难的态度和情绪，踏踏实实按职责、规程去办，将技术措施、岗位职责和管理办法落实到具体工作之中。

王智奎还就研究煤矿安全工作领导方法问题作了强调要求，并为各矿业公司主管安全生产工作副职同志和各矿矿长提出了《我是如何抓好安全生产工作、如何领导安全生产工作》的研究课题。

集团公司党委书记孙永奎宣布了《关于2015年安全生产奖励的决定》。

集团公司总经理孙成坤在会上作题为《践行安全理念，实施标本兼治，为集团改革求生任务顺利完成奠定坚实基础》的安全生产工作报告。

《报告》全面客观总结过去一年的工作，深入分析了存在的问题，科学分析了今年集团安全生产形势面临的有利方面和不利因素，充分考虑到企业实际情况，提出集团2016年安全生产工作指导思想是：深入贯彻习近平总书记、李克强总理，以及王宪魁书记、陆昊省长关于安全生产的一系列重要指示批示精神，牢固树立“以人为本、生命至上”安全核心理念，坚持“责任、理念、技术、管理、装备、培训”六并重原则，严格落实安全生产责任，持续加大矿井灾害综合治理，扎实推进“双基”建设，切实打牢安全生产基础，为集团公司改革求生、脱困发展创造良好的安全环境，实现安全生产状况的根本性好转。

《报告》提出了今年安全生产工作目标和重点工作任务。

孙成坤指出，今年的重点工作任务是“践行一个理念，突出两个重点，抓实三项工作”。践行一个理念：集团上下必须毫不动摇地践行好“一个核心，两个提升，三个实现”安全理念，真正做到内塑于心，外化于形，作为今后安全工作的思想纲领和行为准则；结合当前实际，充分学习借鉴先进煤炭企业安全管理模式和安全生产责任体系建设经验，积极探索龙煤集团安全生产的治本之策。要善于总结和提炼本公司多年形成的好传统、好经验、好作风，培育干部职工正确的安全价值观，积极打造先进的安全文化，用文化塑魂，引领安全生产；要科学制定龙煤集团安全生产五年发展规划，力争用三年时间使龙煤集团的安全管理提高到煤炭行业的中等水平。

孙成坤强调，突出两个重点，一是突出责任体系建设和落实重点。按照省委省政府及上级有关部门要求，今年安全生产工作的重点就是完善各层面安全生产职责和各级人员安全生产责任制，严格履行安全生产三级职责、完善安全生产责任制、坚持“两个从严”;二是突出灾害治理重点。在灾害治理上要牢固树立“可防可控可治”思想、要充分发挥地质保障作用、要突出抓好以瓦斯为重点的灾害治理。

孙成坤指出，抓实三项工作，一要抓实安全基础工作，强化安全监管，全面提升安全管理水平。安全生产是一项系统工程，必须系统研究，统筹考虑，平衡发展。要高度重视质量标准化建设工作、完善制度建设、加强煤矿班组建设、加大安全监察力度、全力保证安全投入、转变工作作风。二要抓实科技兴安工作。科技创新是企业发展的引擎和不竭动力。要加大科技创新力度，全力推进生产准备，大力推广“四新”。三要抓实安全思想教育。要加强形势任务教育，创新安全培训方式方法，强化针对性培训。

全国“两会”即将召开，孙成坤要求，集团上下要切实增强抓好“两会”期间安全生产工作重要性的认识。要加强组织领导，对“两会”期间的安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，确保各项工作组织到位、执行到位、落实到位；要全面开展安全隐患排查整治活动，对没有把握的采掘工作面，要坚决停下来，各专业化公司要根据本单位工作特点，全面做好安全管理工作；要坚持开展好安全包保活动，重点检查包保单位安全管理、重点灾害和重大隐患整改等工作的落实情况，以及领导干部带班入井、工作作风等问题，加强值班值宿和信息报送工作。

集团公司党委书记孙永奎主持会议并就如何贯彻好这次会议精神提出四点意见，一要认真贯彻落实会议精神，增强工作执行力。各单位要站在转变工作作风、增强执行力的高度，落实、执行好王智奎董事长讲话和孙成坤总经理所作报告中提出的工作要求；要站在培育先进安全理念的高度，以安全理念统领干部职工的安全行为养成；要站在集团改革求生、解困发展的高度，深刻认识抓好安全生产的极端重要性；要站在“以人为本、生命至上”的高度，真正吸取经验和教训，建设本质安全矿井、本质安全团队。二要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。各级党委要把安全管理的监督和问责纳入工作体系，切实监督和问责安全教育培训效果、干部工作作风等工作。各级纪委要按照《黑龙江省国有重点煤矿副总工程师及以上管理者安全生产违法违规行为管理办法》相关规定，牵头查处煤矿副总工程师及以上管理人员的安全生产违法违规问题，促进责任落实。三要狠抓安全教育培训，提高职工自保互保能力。各级党委要集中师资力量，强化专业干部上讲台制度，推行讲师团巡回讲课制度，狠抓班组兑规教育培训，有针对性地抓好岗位特殊工种教育培训，抓住案例教育、亲情教育重点，不断增强职工的危险源预知、隐患处置、应急避险、自保互保能力。要通过教育培训提升职工遵章作业、遵守劳动纪律的行为养成。四要抓好“两会”期间的安全生产。按照集团统一部署要求，层层落实好安全包保责任。各级党委要充分发挥监督和问责作用，促使专业部门保持安全管理的高压态势；领导干部要带头树立好作风、不断提高工作质量，坚守岗位、集中精力、全力确保“两会”期间的安全生产。

集团公司安全督导组领导梁德传达了陆昊省长、胡亚枫副省长在全省安全生产电视电话会议暨省政府安委会全体会议上的讲话；传达了《集团公司关于加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》。

集团公司与鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河矿业公司、新疆公司、矿建公司、盛安公司、地勘公司、设计院、瓦斯研究院签订了2016安全生产责任状。

鸡西、七台河矿业公司主要领导在会上作表态发言。

四个矿业公司、新疆公司、矿建公司党政主要领导、总工程师、分管安全生产工作的副总经理及相关部室负责人；煤炭营销分公司、物流公司、盛安公司、地勘公司、设计院、瓦斯研究院等专业化公司党政主要领导；集团公司驻矿监察处处长、各基层矿（厂处）副总以上领导及安全生产系列、宣传、工会等相关科室负责人分别在主、分会场参加了视频会议。（闫英群）