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为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,切实加强冬季安全生产工作,确保安全生产形势持续稳定,近日,集团公司安全生产委员会制定下发《集团公司冬季安全生产保卫战工作方案》,明确了指导思想和目标、重点任务和具体分工、实施步骤及工作措施和要求,全面打响全集团冬季安全生产保卫战。

《方案》要求,各权属公司要认真贯彻党的十九届五中全会精神,以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,坚持“两个至上”,统筹“两件大事”,强化底线思想和红线意识,深刻汲取历年冬季各类事故教训,以安全专项整治三年行动为主线,协调推进集中整治“开小灶”“学法规、抓落实、强管理”和安全生产“四大行动”等各项工作,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,力争实现“零死亡”,为岁末年初安全生产工作奠定坚实基础,促进企业安全生产形势持续稳定。

《方案》强调,要牢固树立安全发展理念,全面落实安全主体责任,紧盯重点领域、重点部位和重要时间节点,切实抓好煤矿、铁路运输、消防、建筑施工、特种设备、煤化工和洗选加工、有限空间作业等方面安全生产工作,全面排查整治存在的突出问题,有效防范化解重大安全风险,确保实现安全生产。

在煤矿方面,要重点整治主体责任落实、产量计划组织、生产系统优化、监控系统管理、重大灾害治理、违法违规行为、机电运输管理,拟提能改造煤矿、停产停工煤矿和引导有序退出、限期关闭退出煤矿安全管理以及露天煤矿运输道路、运输车辆防冻防滑和采场边坡治理、爆破作业方案制定、穿孔作业、安全防护以及兑规作业等方面存在的问题。

在铁路运输方面,要重点整治铁路沿线违法非法建筑物、铁路沿线危桥危树危险路段管理、无人看守道口安全管理、安全生产标准化建设以及警示灯、安全标识安设与管理、铁路运输设备设施日常检修维护及保养等方面存在的问题。

在消防方面,要重点整治办公楼、职工浴池、食堂、宿舍、更衣室、高层建筑物和宾馆、展览馆、文化宫、培训中心、老旧库房等场所,占用堵塞疏散通道和安全出口,使用易燃可燃装饰装修材料、锁闭安全出口、防火分隔不到位、私拉乱接电线、消防设施设备损坏等问题。

在建筑施工方面,要重点整治冬季施工安全技术方案防火、防中毒等防范措施制定,施工现场大型起重机械拆除、脚手架拆除工程,基坑(沟槽)土方施工、深基坑越冬期间保温覆盖与变形监测等。

在特种设备方面,要重点整治大型设备设施、采暖锅炉和气瓶、移动式压力容器充装使用等方面存在的问题。

在煤化工和洗选加工方面,要重点整治焦化生产违规操作和输送管道安全管理、选煤厂煤尘爆炸预防,危化品存储管理、有毒有害物质监测、专用设备(含特种设备)安全运行管理等方面存在的问题。

在有限空间作业方面,要重点整治建筑施工、修造加工和供热供气等单位检维修有限空间作业管理制度、管理台账和操作规程不健全,作业审批流程执行和作业过程管理不严格,场所风险辨识不全面,相关从业人员教育培训不到位等问题。

此外,《方案》还要求,供电供热、物资供应、保健食品等单位也要结合各自实际,制定实施方案,深入开展好冬季安全生产保卫战。

此次冬季安全生产保卫战将分为全面“备战”、年终岁尾安全“攻坚战”、元旦春节安全“持续战”、全国两会安全“巩固战”四个阶段进行,为期近五个月。

为确保冬季安全生产保卫战取得扎扎实实效果,《方案》提出七点要求

一要强化组织领导。要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动这条主线,结合煤矿安全集中整治“开小灶”、“学法规、抓落实、强管理”和安全生产“四大行动”,深化开展冬季安全生产保卫战。要成立领导组织机构,主要领导亲自挂帅,做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二要严细制定方案。要召开专题会议,对照国家、省和集团公司要求,结合自身实际,认真研究制定具体实施方案,在解决重点问题上想办法,在求深、求实、求效上下功夫。要细化各阶段重点任务、工作措施,落实每项任务措施的负责领导、牵头部门和责任主体,确保每项工作责任到人、实施到岗,切实打通责任落实“最后一公里”,坚决守住安全生产“第一道防线”。

三要实施精准监察。要进一步增强安全风险意识,根据《国家煤监局关于预判防控煤矿重大安全风险的指导意见(试行)》《黑龙江省四季安全生产工作指南》,深入分析研判安全生产面临形势和潜在风险隐患,认真组织好、推进好、巩固好“三大战役”。要坚持问题导向,结合安全专项整治三年行动、煤矿安全集中整治“开小灶”、“学法规、抓落实、强管理”和安全生产“四大”行动,对重点单位、重点场所开展“点穴式”“精准式”督导检查。要强化隐患闭合整改,把隐患当成事故来对待,要参照《全省冬季安全生产保卫战检查表》,制定有针对性的检查重点,并按照“五落实”要求,高质量制定隐患问题和制度措施“两个清单”,推进隐患闭合整改。

四要广泛宣传引导。深入挖掘活动中的好典型好做法,营造浓厚氛围。要公开举报电话,广泛发动群众特别是职工及家属举报重大隐患和违法行为。要延续好“四大”行动“大曝光”各项措施办法,进一步拓宽曝光渠道,提高曝光率,促进企业落实安全生产主体责任。

五要严格监督考核。严格落实监察监管责任,抓好督促落实,做好服务指导,搞好协调联动,强化监督检查,扎实推进“三项活动”深入开展。要把冬季安全生产保卫战开展情况纳入安全工作考核当中,综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,在方案制定上重点审查、在任务落实上跟踪督办、在效果检验上严格考核,确保取得实实在在效果。

六要强化疫情防控。牢固树立疫情防控常态化思想,始终绷紧疫情防控这根弦,管住家门、企业门,严格执行好防疫“三宝”,落实好联防联保和举报监督制度,巩固来之不易的疫情防控成果。

七要加强信息报送。及时总结好做法和工作成果,及时报送各阶段战役进展情况。