回眸2018：坚持标本兼治 夯实安全基础——来自公司2018年安全工作的报道
日期：2019-01-31 来源： 作者：赵宇飞 2018年，公司坚持标本兼治，从严安全管理，创新安全管理，推动了安全生产标准化建设提档升级，全面夯实安全基础。
加强专项治理 强化安全排查 矿井防灾抗灾能力有了新提高
2018年，公司投入安全费用、争取国补资金3.1亿元，坚持“一矿一策”研究制定瓦斯、冲击、突出、水火等治灾措施，规范超前钻孔及远距离爆破管理，形成了“关键保护层开采+瓦斯治理巷+预抽及卸压抽采”煤层群瓦斯综合治理模式，施工囊袋式封孔12970个，开采保护层35.5万平方米，抽采瓦斯5757万立方米，瓦斯超限次数同比减少了20次。
强化日常监察检查。公司安全监察部门认真贯彻执行隐患排查治理规定，每月分别对所有矿井进行一次隐患全面检查、复查一次隐患整改情况，重点检查西部三个瓦斯突出矿井；加大夜间和生产过程中的动态安全检查力度，公司安全监察部驻矿安监站坚持每星期开展2次夜查，公司安监部坚持每星期开展一次夜查，检查重点面和重点部位，查出的隐患问题全部落实整改。
强化专项监察。公司常年坚持开展灾害治理、“一通三防”管理、机电运输管理、顶板和放炮管理、矿井防治水、重大隐患排查治理、地面安全、教育培训八个专项治理会战，根据各矿安全生产实际，相继组织开展了风道、机道、六大系统、人车、外委掘进队组专项检查。
强化重点时段安全监管及复产复工安全监管。公司加强两节、全国两会期间的安全生产监管，特别是全国两会期间，严格执行集团公司“九个严禁”规定，强制停产了29个工作面。全国两会期间，实行公司领导及机关职能处室驻矿包保制度；公司安全监察部各处室、驻矿安监站强化重点矿、重点面监察，每星期召开两次安全专题会议，总结安排部署安全生产工作。
公司认真贯彻落实《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》要求，深入开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动及煤矿安全生产综合整治工作，制定《落实〈国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知〉工作方案》，成立专项行动组织机构，对照“采掘接续失调组织生产、主要安全生产系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重点灾害治理不到位、安全生产主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿”八个方面专项整治内容开展重点监察；组织专项联合整治工作组开展联合专项检查，归纳、整理出了瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、机电、运输、冲击地压等八个方面隐患问题，编制了《七台河矿业公司重大安全风险研判报告》，并制定安全风险管控措施。公司各矿也制定了专项行动工作方案，开展自检自查，并形成《重大安全风险研判报告》，制定安全风险管控措施。公司还组织机关安全生产职能部室开展第二轮自检自查专项行动，编制了隐患清单、整改清单和整改报告。公司坚持开展季度达标检查、周安全生产技术剖析、周安全生产视频会议和煤矿自检自查、政工“369”夜查，深化小班安全质量结构工资分配制度改革，累计查改隐患问题2056条。
健全安全管理制度体系 从严考核追究 公司依法治安有了新加强
2018年，公司进一步完善安全管理制度体系，加大安全考核和责任追究力度，制定安全管理特别规定，严肃问责考核，因安全管理不到位、瓦斯治理不到位追责处理26人次、约谈73人次。
公司先后制定下发公司安全一号文件及安全生产责任制考核办法、2018年度安全奖罚考核办法、2018年度煤矿安全生产标准化推进和检查定级办法、安全生产隐患排查治理规定、安全生产百日攻坚会战活动方案、安全管理特别规定、关于切实落实安全生产责任制坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知、加强电焊气焊作业安全管理规定的通知等，进一步规范了安全管理工作。
按照上级监察部门要求，2018年公司又进一步进行修订和完善了总部安全生产责任制，新补充50个岗位安全生产责任制。自2018年1月4日开始，在《七台河矿工报》上连续登载公司机关各部门和各岗位安全生产责任制，接受职工监督；重新修订公司《安全生产管理制度》，内容涵盖安全生产例会、安全投入、目标管理、隐患排查、责任追究、技术审批等72项安全管理制度。
公司坚持每月严格考核和兑现各煤矿安全生产政策，严抓瓦斯超限和电气失爆管理，发生瓦斯超限时值班矿领导必须第一时间赶到现场、查明原因，煤矿月超限1次，矿长、党委书记在全公司安全生产视频会上作检讨；月超限3次，给予矿长撤职处分。
坚持动态达标 落实分级管控 矿井安全生产标准化建设有了新提升
2018年，公司加大矿井安全生产标准化建设力度，新建矿、新兴矿通过了国家一级安全生产标准化矿井预验收。
公司全面贯彻落实安全生产标准化新标准，采取聘请专家领学、购买书籍自学、实地培训讲学等方式，使干部职工牢固树立“生产决不能以牺牲生命为代价”的安全红线观、“先换思想再换人，不换思想就换人”的安全用人观、“安全事故可防可控”的安全预防观，以新理念引领各级干部抓实安全生产标准化工作；重新修订安全生产责任制、安全投入保障、技术措施审批、安全教育培训、安全办公会议、风险分级管控、隐患排查治理、领导干部带班下井等72项安全管理制度，实行系统分工负责制，明确“一岗双责”职责，形成制度汇编并严格执行。
公司完善安全生产标准化达标机制，逐条对照国家煤矿安全生产标准化考核定级办法要求，各矿每月开展一次达标检查，公司每季进行一次考核验收定级，实行月份动态检查与季度静态验收相结合的标准化验收方式，全公司采掘工作面达标率稳定在95%以上。
公司强化灾害治理和风险分级管控，认真落实《龙煤集团煤矿重大灾害综合防治指导意见》，建立了总工程师牵头、专业副职和业务部门配合的技术治灾体系，定期开展系统审查和专项治理，学习推广鲁皖先进治灾技术，一矿一策、一面一策研究瓦斯、突出、冲击地压、水火等灾害防治措施，把灾害较重的新立矿作为灾害治理示范矿，探索形成了“关键保护层开采+瓦斯治理巷+预抽及卸压抽采”的煤层群综合瓦斯治理模式；采取微震监测系统、保护层开采、施工卸压钻孔综合治理的方式，实现了冲击地压超前预测、超前卸压、超前防护；加强安全风险辨识评估、分级管控工作，科学编制公司2018年度风险评估报告，重点开展瓦斯、水、火、顶板、冲击地压、爆破、机电运输等重大危险因素安全风险辨识评估。
公司全面实施小班安全质量结构工资分配制度改革，实施班长抓安全长效机制，改变“出煤进道就给钱”的传统分配方式，树立“只有合格产品才有完整收入”的分配理念，充分调动了职工现场兑规作业、抓质量保安全的自觉性；从严考核，对未达到规划等级的煤矿进行季考核、季处罚。
持续开展专项整治 突出抓好教育培训 转思想强技能反“三违”有了新变化
公司全面开展向习惯性违章行为宣战专项整治行动，成立“三违”防治办公室，实行“6+1”分级治理模式，构建“五位一体”“三违”防治体系，公开曝光“三违”7944人次；各矿“安全模拟法庭”共审理违章行为254起，处罚706人次；全面加强安全教育培训工作，召开安全思想整风专题民主生活会25场次，推广“模拟驾考”安全教育培训、动漫演示教学，十个煤矿的116个井区班前课学习室全部实现了安全培训可视化，完成各类培复训18568人次。
公司继续加大安全教育培训投入力度，投入65万元为十个煤矿培训中心和116个基层采区班前课学习室安装了V2.0版安全技术可视化仿真培训系统，实现了煤矿53个工种专业知识班前课仿真培训，改变了传统教学方式，增强了教学的直观性，使职工更易理解和掌握专业知识，提高了职工的岗位操作技能。
为了实现煤矿安全技术可视化仿真培训系统的安装，公司投入93万元统一招标采购了7台煤矿用服务器，为煤矿采区班前课学习室统一配备了116台计算机，为培训中心配备了10台笔记本电脑用于教学软件的播放；投入210万元，为新建矿、新铁矿两个三级培训中心和新兴矿培训中心各安装煤矿井下特种作业虚拟实操设备考核管理系统，实现了特种作业人员培训实际操作考核。为了充分调动专兼职教师的工作积极性、稳定教职工队伍，公司兑现专兼职教师讲课费43.4万元。
公司加强《煤矿安全培训规定》的宣传学习和贯彻，规范煤矿（厂处）班前安全大课流程，明确班前安全大课的主要任务、主要内容和基本要求；规范个人培训档案管理，各矿培训中心集中清理一次培训档案，目前各矿培训中心完成了29002份个人培训档案清理工作，规范了培训档案管理。
公司坚持领导干部上讲台与班组长培训有机结合，煤矿副总师以上干部上讲台160次，授课240课时，受教育人数达到4101人次；严格执行煤矿入井从业人员月份安全会考制度，推广新兴矿“模拟驾考”安全教育培训经验，各矿每月组织大会考，月会考37205人次；坚持依法培训，每月检查1次各单位安全教育培训工作，每季度综合检查考核评比1次各单位安全教育培训工作，提高了职工素质。
为了深刻吸取各类事故教训，狠反“三违”行为，解决习惯性违章顽疾，公司开展向习惯性违章行为宣战专项整治行动，成立“三违”防治办公室，坚持日检查、日通报、全覆盖，公开曝光“三违”人员，严格执行“登记、帮教、亮相、恳谈、罚款、培训” “三违”人员六项帮教流程、“安全模拟法庭”制度，取消“三违”人员月份安全增效工资，全员反“三违”氛围日益浓厚，“认知、预警、检查、治理、预防”“五位一体”的“三违”防治体系初步建立。
公司大力推进“安全模拟法庭”建设，十个煤矿及地面单位全部建立了“安全模拟法庭”，2018年，矿共计开庭审理“三违”行为200余起，起到了很好的警示和惩戒作用。
突出应急管理 细抓职业病防治 安全基础工作有了新进展
公司加强应急管理工作，聘请黑龙江科技大学应急研究所完成公司及典型煤矿（新兴矿）应急预案编制、评审及备案工作；下发了公司关于印发生产安全事故应急预案的通知，编制、审查、印制公司安全生产事故应急预案，审查各煤矿应急预案。
公司进一步规范井下火药库管理，按照国家相关规定新建、改建35个火药库，公司安监部牵头聘请专业机构对全公司煤矿所有井下火药库进行了安全评价，全部达到标准。
公司加强职业病防治工作，下发公司2018年职业病危害防治工作计划的通知、2018年职业病危害防治实施方案的通知、2018年职业病危害防治专项培训工作方案的通知、2018年职业病危害事故救援预案的通知4个文件，指导基层单位开展职业病危害防治工作；召开职业病危害防治工作会议，确定新建矿为公司职业病防治示范矿井，进一步规范公司职业病危害防治工作。