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走进公司各单位,映入眼帘的是“学法规、抓落实、强管理”、“大体检大执法大培训大曝光”活动宣传画廊、标语横幅、专题牌板,各矿入井处的电子大屏幕持续滚动播放安全生产公益广告、“学法规、抓落实、强管理”活动宣传标语,《七台河矿工报》、矿区电视台、学习兴矿“e课堂”平台和各单位微信公众号、微信群等都开设了“学法规、抓落实、强管理”、“安全生产大家谈”专栏,刊发专题文章,矿区各种安全教育活动开展得如火如荼,营造了浓厚的安全生产氛围……

安全生产是企业永恒的主题,对于煤炭企业而言,抓好安全工作义不容辞、责无旁贷。

在常态化疫情防控形势下,公司讲政治、顾大局,树牢安全发展理念,压紧压实安全责任,持续加强风险管控,分级分类深入推进隐患排查。基层各单位深入持久开展隐患自查自改,全员参与、自主排查,做到全覆盖、无盲区、无死角,努力夯实坚如磐石的根基,推动安全管理由防事故向防风险转变、由保安全向保健康转变,确保在安全的前提下最大限度地挖掘矿井生产能力。

集中整治在行动,防控风险除隐患

公司坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指导,牢固树立红线意识,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉,认真贯彻落实集团公司安全生产决策部署,一手抓疫情防控,一手抓复工复产,对标对表推进煤矿安全基础建设,按照《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知》要求,认真落实应急管理部副部长、党委委员、国家煤监局党组书记、局长黄玉治在2019年11月22日全国煤矿安全生产视频会议、2019年12月6日煤矿安全集中整治部署动员会和今年2月18日重点地区、重点企业集中整治工作专题视频会议上的讲话精神,制定煤矿安全集中整治工作方案,加强组织领导,成立以公司董事长、总经理为双组长的集中整治工作领导小组,出台集中整治工作方案,确定公司所有生产煤矿为集中整治“开小灶”单位,其中新建矿、新兴矿、新立矿三个煤矿为集中整治“开小灶”重点单位;建立隐患排查闭合整改台账,形成隐患清单和整改清单,落实整改措施,保证隐患问题落实整改到位。

公司坚持当下改与长久立相结合,突出整治安全生产常见病、多发病和反复发生的顽症问题,推进安全生产治理体系和治理能力现代化。今年三月份,公司结合原有方案、借鉴《陕煤集团集中整治方案》,再细化、再完善公司煤矿安全集中整治工作内容,将着力解决“政治站位不高、红线意识不强、安全主体责任落实不到位、双重预防机制不扎实”作为煤矿安全集中整治重点,结合全省煤矿安全集中整治方案中煤炭行业整治重点,对标集团公司煤矿安全集中整治工作内容,结合企业实际,在公司层面落实集团公司煤矿安全重点整治十项内容的基础上,增加了不认真履行安全包保职责、吸取各类事故教训不深刻、安全监督检查不认真等五项整治内容,将煤矿安全集中整治内容扩展为十五项。

在煤矿层面,公司在做好集团公司重点整治二十项内容的基础上,增加了入井带班不符合规定、应急预案针对性不强、安全生产责任制不规范等五项整治内容,将煤矿安全集中整治内容扩展为二十五项。

2月18日国家重点地区和重点企业集中整治工作专题视频会议召开后,公司全面落实黄玉治讲话要求,将煤矿安全集中整治“开小灶”与“一通三防”专项监察、“学法规、抓落实、强管理”等工作系统集成、一体推进,补充完善了“一优三减”、“四化”建设、灾害治理、“学法规、抓落实、强管理”四个专项整治内容,重点开展突出煤层综合防突措施执行、倾斜煤层采煤工作面“三防”措施落实、揭煤工作面远距离放炮措施、地质安全风险管控等多个专项监察,自查隐患问题627条,已全部整改。

针对不认真履行安全包保职责问题,公司成立十个安全包保组,对所有煤矿实行疫情防控和安全生产“双包保”,全国两会期间进行驻矿包保,公司副总以上领导深入包保单位上安全大课;针对应急预案不健全的问题,公司委托黑龙江科技大学重新修订公司生产安全事故应急管理预案,定期加强应急演练;针对安全监督检查不认真的问题,对不按规定入井带班的领导干部给予撤职、严重警告等处分;针对吸取事故教训不深刻的问题,对在调查工伤事故中严重失职的领导干部给予免职、撤职等处分。

目前,公司煤矿安全集中整治方案中规划的通风、抽采、排水、提升、皮带集中控制等系统改造项目已完成七项,五项正在进行中。在“四化”建设方面,公司已建成八个综采工作面、七个高档普采工作面;在自动化建设方面,全年规划62台套矿山设备实现无人值守,各矿共完成39台套矿山设备无人值守,预计全年可完成计划内52台套矿山设备无人值守;在智能化建设方面,全公司共计在用皮带机321台套,其中55台套皮带机实现集中控制,新建矿变电所已具备远程无人值守能力,新立矿正在实施中,完成了新立矿智能化综采工作面建设,新兴矿智能工作面进入了论证阶段;在信息化建设方面,完成了安全生产监督管理智能分析云平台和煤矿企业预警与防控系统建设;在水害治理方面,十四项水害治理项目规划已完成防水、探放水、水力监督系统等十项工程,其它四项正在施工中……

筑牢红线不逾越,管控风险出实招

安全生产犹如逆水行舟、滚石上山,丝毫侥幸不得,片刻松懈不得。

公司上下树牢安全发展理念,全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,及时传达贯彻全国、全省安全生产电视电话会议和全国煤矿安全生产视频会议精神,把“发展决不能以牺牲安全为代价”作为不可逾越的红线,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,全面推行集团公司安全生产零死亡、隐患控制零容忍、现场作业零伤害、企业管理零缺陷、履职尽责零失误、瓦斯治理零超限“六零”目标管理。

公司认真落实集团公司2020年煤矿重大灾害综合防治工作指导意见,坚持科技治灾,以防为主、防治结合,根据季节特点深入开展灾害防治工作,提升灾害综合治理能力。

在防汛防治水上,公司按照习近平总书记“坚持人民至上、生命至上,统筹做好疫情防控和防汛救灾工作,坚决落实责任制,坚持预防预备和应急处突相结合,加强汛情监测,及时排查风险隐患,有力组织抢险救灾,妥善安置受灾群众,维护好生产生活秩序,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”的重要指示精神,提前谋划,超前防范,加强水患区域“四线”管理,推行老空水害防治“四步工作法”,从防范“桃花水”开始,按照主汛期要求做好水害排查治理各项工作,实施十七项防治水治理工程,投入资金加强治理落雁湖,开展龙湖河流域区域治理综合评价,建立矿井水动态监测系统,采用无人机地面巡查,强化24小时值班值守,保证公司各级防汛单位第一时间掌握汛情险情,实现了矿井安全度汛。

在瓦斯治理上,公司以瓦斯“零超限”、煤层“零突出”为目标,学习借鉴淮南矿业公司瓦斯治理经验,邀请张士环等瓦斯治理专家现场技术指导,坚持“一矿一策”、“一面一策”,严格执行双“四位一体”综合防突措施,做到“先抽后掘、先抽后采、预抽达标”,逐步形成“关键保护层开采+瓦斯治理巷+预抽及卸压抽采”的煤层群综合瓦斯治理格局;坚持可保必保,全面落实区域防突措施,优先开采保护层;坚持工程先行,超前施工治理巷道,做到一巷一设计、一巷多用,给瓦斯治理预留空间和时间;坚持应抽尽抽,落实“钻到位、管到底、孔封严、水放净、长时抽、严管理”瓦斯抽采要求,完善瓦斯抽采钻孔全程下筛管和囊袋式“两堵一注”带压封孔技术;坚持全程管控,瓦斯抽采钻孔做到“一孔一视频”,保证瓦斯抽放钻孔布置全覆盖;坚持治用并举,利用瓦斯发电,实现了增收创效。

在冲击地压防治上,公司严格执行“三专三禁三限三强”措施,冲击地压矿井设立专门防冲机构、配备专业技术人员和施工队伍,健全防冲管理制度和各级岗位责任制。集团公司外聘山东科技大学潘立友教授定期为冲击地压矿井把脉会诊、现场研判,超前解决防冲难题;坚持“区域先行,局部跟进”原则,合理进行区域布局,优先开采保护层,实行无煤柱开采,强化局部解危处理;加强重点区域治理,落实钻孔卸压、顶板预裂、煤层注水、“110工法”断顶卸压等措施;加强重点区域管理,通过冲击危险性评价,具有中等冲击危险性煤层的新兴矿49号煤层和新立矿77号煤层今年均禁止采掘活动;对具有弱冲击危险性的工作面采用微震监测系统和电磁辐射仪、声电监测仪进行监测预警,定期采用钻屑法对工作面进行效果检验。

在矿井防灭火上,公司矿井具有煤层薄、无煤柱开采、采后无浮煤堆积以及无容易自燃煤层等特点,编制了矿井《防灭火专项设计》,采煤工作面上齐一氧化碳和温度传感器,定期观测、抽取采空区气样进行化验分析;采用移动注浆系统和撒布阻化剂综合防灭火措施,地面备有液态二氧化碳灭火装置和制氮机,严防内外因火灾发生。

在煤尘防治上,公司建立完善矿井消防尘系统,上齐转载喷雾、风流净化等设施,推广使用“风水联动降尘喷雾”装置,定期洒水消尘,杜绝煤尘超标。

在顶板灾害防治上,公司加强采煤上下出口、过地质构造带、初次放顶等关键环节和掘进过断层、破碎带等特殊地点支护,推广使用“支、推”装置,应用注浆加固、锚索编笼、风动锚杆紧固器等新工艺,增强了支护效果,提高了安全保障系数。

在机电运输管理上,公司提高供电质量,确保供电安全;加大立井罐笼、斜井人车、猴车等运人设备管理力度,查大系统、防大隐患,确保提升运输安全。

在火工品管理上,公司登记造册建档立卡,加强爆炸物品领取、储存、装卸、运输、发放、使用等环节管控,严格升入井检身和更衣箱清查,严惩爆炸物品乱扔乱放和超储行为,从根源上消除安全隐患。

公司坚持以安全生产标准化建设为抓手,强化对标管理,提升矿井安全生产标准化管理水平,推动煤矿安全基础管理由质量管理向管理体系转变。坚决保证安全生产投入,严格按照吨煤30元提取使用安全费用,重点投向治灾工程、装备升级、系统调整优化等方面。扎实推进双重预防机制建设,建立“两台账、一图、一栏、一卡”,对公司所属各煤矿常态化开展安全风险及隐患大排查、大检查,年初以来,上级部门检查出隐患问题1100条,已整改988条,列计划112条。推进矿井达标,对照国家安全生产标准化新标准,完善安全生产标准化达标方案,坚持月验收、月评比、月考核,每月公司主要领导带队开展集中检查,实行“清单”和“表格”化验收,目前新建矿建成一级标准化矿井,规划新兴矿今年申请一级标准化矿井验收。推进“一优三减”,简化生产系统,落实减人减面减系统措施,目前已减掉1个采煤队、3个掘进队,规划到年末减少2个采区、3个采煤队、8个掘进队;加快“四化”建设,新立矿建成薄煤层智能化综采工作面,在煤炭行业率先成功应用薄煤层智能化综采,新兴矿规划再建一套智能化综采;新建矿0.6米极薄煤层成功应用爬底板采煤机;六个生产煤矿地面空压机、变电所、泵房、皮带运输机等设备机房实现远程集控和无人值守,5个矿井安全监测监控系统完成升级改造工作,实现了矿、公司、省三级联网。

公司全面构建“双重”预防机制,立足于查大风险、除大隐患、防大事故,对公司所属各煤矿常态化开展安全风险及隐患大排查、大检查,做好风险辨识、评估、研判和隐患排查、治理,确保安全风险可防可控、清除事故隐患。

一条主线重培训,协同推进提素质

今年以来,公司结合“学法规、抓落实、强管理”、“四大”活动和全国安全生产月活动要求,将“学法规、抓落实、强管理”和“四大”活动与煤矿安全生产专项整治三年行动、煤矿安全集中整治“开小灶”、“一通三防”专项监察、安全生产“大体检大执法大培训大曝光”、安全生产月、安全警示教育月活动等一体推进,同安排、同部署,多次召开专题会议、党委理论中心组学习会议,集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述,在全国两会煤矿停产期间开展主题宣讲活动,综合运用网上教学、现场教学、案例警示、师带徒等方式,完成各类培训16417人;开展水害、火灾、瓦斯、煤尘等各类专项应急演练活动16次,强化应急响应意识、提升应急处置能力,推进学习教育全覆盖,促进干部职工树牢“生命至上、安全第一”理念,增强职工的安全意识和操作技能,持续提升从业人员素质。

公司制定《龙煤七台河公司“学法规、抓落实、强管理”活动方案》《七台河公司安全生产大培训活动方案》,成立公司董事长、总经理任组长的公司“学法规、抓落实、强管理”和“大培训”领导组织机构,下设活动领导小组,细化活动内容,明确职责分工,逐项确定时间节点、责任单位、责任人,形成清晰的时间表、路线图,逐项进行推进。

公司积极克服新冠肺炎疫情影响,充分利用“互联网+教育+培训”,采取线上线下相结合的方式,认真组织开展安全知识和岗位技能培训,全力配合企业复工复产,实现了“两手抓、两不误、两促进”。公司印发习近平总书记关于安全生产工作的重要指示学习手册、公司“学法规、抓落实、强管理”和“大培训”法律法规自学辅导教材、《2020年典型工伤事故案例汇编》共3000多本,发放职工岗位“必知必会”知识卡1.3万张,利用学习兴矿“e课堂”定期推送安全生产法律法规、“一规程三细则”、工序作业操作流程和典型事故案例等,鼓励职工进行培训学习。

各单位按照公司要求,制定“学法规、抓落实、强管理”和“大培训”活动方案,坚持“一条主线、多点结合、协同推进”原则,扎实推进“学法规、抓落实、强管理”和“大培训”活动有序开展。各单位抓住开展“学法规、抓落实、强管理”活动有利契机,组织召开安全座谈会、观看视频讲座和警示教育片、参加全国煤矿安全知识竞赛、开展安全警示教育、进行安全约谈、通过“安全模拟法庭”审理违章行为,深刻剖析事故原因,吸取事故教训,教育引导公司干部职工增强安全法治意识,牢固树立“违章就是违法,违法必受严惩”的依法治安理念。

今年以来,公司、煤矿主要领导亲自带头上讲台授课,累计培训8976人次,利用学习兴矿“e课堂”组织抽考15130人;完成省煤管局主要负责人线上培训3期,培训28人;完成安管人员“七新”培训925人;完成特种作业人员培训5期,培训323人;完成“三大员”复训4期,培训391人;完成其他从业人员培训5562人;完成事故及隐患责任人“靶向式”培训2期,培训23人。

公司以煤矿为主体,积极组织公司、煤矿安全生产管理人员线上收看国家煤监局、黑龙江煤监局及集团公司防突、防冲、防治水、安全生产标准化专项培训八期,累计培训5600余人次;积极组织各单位职工17689人次参加国家煤监局官方微信平台煤矿从业人员网上知识竞赛活动,在岗职工参与率达到90%以上;积极组织职工参与“安全生产大家谈”云课堂活动,通过央视新闻、新华网和人民智云等主流媒体收听收看安全法治宣讲团权威专家宣讲,培训人数达到9214人次;利用学习兴矿“e课堂”、微信公众号、微信群等组织职工开展安全生产大家谈活动,召开座谈会68场,参与人数1498人次,掀起了普法宣传、警示教育的新高潮。

“这样的安全教育生动多了,职工作业时自然就有安全意识了。”新兴矿西六采区区长周明非说。

强化督导抓整改,整治工作见成效

公司强化督导检查,每月由公司党委副书记、副董事长、总经理刘金奇带领各专业系统领导和部门负责人检查验收各矿安全生产标准化工作,并开展“学法规、抓落实、强管理”自检自查活动,公司安全监察部对检查出的问题登记建档,并督促落实整改。今年以来,公司通过安全生产标准化达标检查和“学法规、抓落实、强管理”自检自查查出隐患问题1211条,已全部整改完毕。同时,跟踪督办上级检查的隐患问题,督促煤矿落实整改。

公司对标对表抓整改,将“学法规、抓落实、强管理”和“大培训”自检自查与煤矿安全集中整治检查、“开小灶”问题整改相结合,通过开展日常排查和安全生产标准化检查,加强各单位建账立卡、登记建档的各级各类隐患问题检查,督促各煤矿对标对表落实整改,边学习、边整改、边提高。截至目前,公司自检自查出的瓦斯治理、冲击地压、防治水、消防尘、提升运输、矿井供电等方面隐患问题,已全部按照“五落实”要求落实整改。

按照国家煤监局、省安委会、集团公司关于开展煤矿安全生产专项整治三年行动相关要求,公司于5月20日制定下发了《龙煤七台河公司安全生产专项整治三年行动实施方案》,方案中包括一个总方案、二个专题方案和四个专项实施方案,各专题方案和专项实施方案均制定了工作目标、主要任务、进度安排和保障措施,各专题方案和专项实施方案中的主要任务均明确了责任部门、责任单位。

《公司安全生产专项整治三年行动实施方案》在集团公司方案基础上增加了《危险化学品安全专项整治三年行动方案》,在《矿区铁路运输安全专项整治三年行动实施方案》中增加了公路运输安全整治内容,公司安全生产专项整治三年行动实施方案与集团公司方案相比,指导思想、基本框架、工作思路、主要任务、保障措施等内容基本吻合、一脉相承,在灾害治理、“四化”建设、资源整合、安全生产标准化建设等方面规划得相对具体。

五月份为公司动员部署阶段,全面启动煤矿安全生产专项整治三年行动。公司党委召开中心组专题学习会议,集中学习习近平总书记关于安全生产重要论述,印发《习近平总书记关于安全生产工作重要指示》学习手册1000余本,全国两会煤矿停产期间,开展主题宣讲活动,推进学习教育全覆盖,促进干部职工树牢“生命至上、安全第一”理念,增强安全防范意识。修改、完善、增补公司机关总部391个岗位和增加部分岗位安全生产责任制,形成《七台河公司(总部)安全生产责任制》。对照黑龙江煤监局、省煤管局联合印发的《关于健全煤矿企业主要负责人和技术负责人安全生产责任制的指导意见》要求,下发《龙煤七台河公司关于健全煤矿企业主要负责人和技术负责人安全生产责任制的通知》,补充完善公司董事长、总经理、总工程师安全生产责任制,同时要求各煤矿对照上级要求,及时补充完善矿长、总工程师的安全生产责任制,健全企业安全生产责任体系,构建安全生产长效机制。公司严肃安全生产责任考核和责任追究,每季度考核煤矿副总以上干部、机关安全生产部室及工作人员安全生产责任制落实情况,并对考核情况进行通报,对失职人员进行了严肃问责。

六至十二月份为公司排查整治阶段,公司全面深入细致排查治理重点单位场所、关键环节的安全风险隐患。对照《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》,公司积极实施矿井资源整合,加大重大灾害超前治理力度,推进安全基础建设、科技创新和“四化”建设,提升安全生产标准化水平,有效减少工伤事故;着力提高安全监管效能等七个方面工作任务,结合煤矿安全集中整治“开小灶”活动,坚持“小灶”、“大灶”一起开,稳步推进煤矿安全专项整治三年行动任务完成。

根据《危险化学品安全专项整治三年行动方案》,煤气厂健全安全管理机构,配齐安全管理人员,明确职责分工,建立安全风险分级管控台账和安全隐患排查治理台账;制定安全风险四色分布图、安全风险告知栏和岗位告知卡,编制职业病危害事故应急救援预案,开展重大隐患排查。

根据《矿区铁路公路运输安全专项整治三年行动实施方案》,公司认真排查矿铁沿线安全限界内存在的私搭乱建、开荒种地、堆放垃圾等问题,共排查出52条隐患问题,清理出近20000平方米空地进行植树绿化,栽种各类树木11000余棵;拆除铁路沿线及道口多年无法清理的27处违建棚屋、废弃房屋,极大地改善了行车安全条件。

根据《消防安全专项整治三年行动实施方案》,公司全面排查所属各单位消防安全工作,细化检查部位,严细检查工作,全面加强消防器材及设施配备、用火用电安全、易燃易爆品存放情况检查,加大人员密集场所检查力度,严查职工宿舍、浴池等部位各类火灾隐患,提升基层单位防火安全掌控能力。督导基层单位认真落实消防安全主体责任,加强隐患整改工作。

下一步,公司坚持问题导向、结果导向,找不足、补短板、抓落实、强管理,按照公司安全生产专项整治三年行动方案,在年底前继续开展排查整治活动,建立健全“两个清单”,制定时间表、路线图,明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,确保整治工作取得成果,坚决实现疫情防控、安全生产“双胜利”。

鉴往知来,从零再出发。公司坚持常态化疫情防控工作不放松,始终保持如履薄冰、居安思危的警惕性和紧迫感高压严管抓实安全工作,让安全成为职工和企业发展的最大红利,激昂唱响建设新时代现代化新七煤的长治久安之歌。

“防”字当头 “控”字为先

冰儿

科学发展,核心是以人为本,首先要尊重生命,这是不可逾越的红线,更是不容突破的底线。

今年是公司“治亏降成、严管增效年”,前路充满挑战,比以往任何时候都需要坚守安全红线意识和底线思维不动摇,都需要安全稳定和谐的发展环境作保障。

安全是最大的政治、最大的民生、最大的效益,更是上级要求、企业需要、职工期盼,不仅要抓,而且必须抓实、抓深、抓细、抓牢。公司成立以董事长、总经理为双组长的集中整治工作领导小组,出台集中整治工作方案,确定公司所有生产煤矿为集中整治“开小灶”单位,其中新建矿、新兴矿、新立矿三个煤矿为集中整治“开小灶”重点单位,从顶层设计上高层次研究、高规格部署、高标准落实,是对安全的重视、对生命的尊重、对法规的敬畏。

安全是事关发展大局和职工福祉“牵一发动全身”的问题。抓好安全管理,必须在做好顶层设计的同时,科学谋划、系统推进、全面落实、全员参与,从理念上、管理上、责任上破旧立新、提档升级,切实把安全发展理念落实到工作的全领域、全阶段、全过程。

整治安全生产常见病多发病和反复发生的顽症问题,需持续加强风险管控,分级分类深入推进隐患排查,坚持当下改与长久立相结合,突出推进安全生产治理体系和治理能力现代化。公司上下要“防”字当头、“控”字为先,树牢安全发展理念,压紧压实安全责任,把安全是最大的政治理念贯穿到每项安全工作中,将红线意识和底线思维时刻记在心里、扛在肩上、落实到行动上,作为关系职工群众生命财产安全的大事抓紧抓实。要着力提高安全风险防控水平,切实推动安全关口前移,有效提升事故预防能力和安全管理能力,形成强大的安全生产内生动力。

“安全至上”弥足珍贵,“治亏降成、严管增效”任重道远。“防”字当头 ,“控”字为先,树立安全发展理念,需要全员负起责任、强化管理、真抓实干、兑规作业,才能保证安全生产、让安全真正“至上”,才能让职工的安全感更加充实、更有保障、更可持续,才能真正为建设新时代现代化新七煤保驾护航。