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自2016年脱贫攻坚战打响以来，市委市政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，市、县党政一把手负总责，强化四级书记抓扶贫责任制，脱贫攻坚目标如期完成。省级贫困县勃利县于2018年9月宣布摘帽退出；2018年末，全市40个建档立卡贫困村全部脱贫出列；2019年底建档立卡贫困人口10856户24245人全部脱贫，提前一年实现整体脱贫，人均纯收入由2016年的4521元增至2020年的9414元，整体实现“两不愁三保障”和饮水安全。

“三保障”和饮水安全问题彻底解决

住房安全方面，农村重点四类群体改造房屋3090个，补贴资金7215.6万元，其中建档立卡贫困户改造危房1868个，补贴资金3881.04万元。全市建档立卡贫困户全部实现了住房安全。义务教育保障方面全面落实“二免一补”教育资助政策，符合条件的困难学生资助实现全覆盖，落实各项教育资助补助资金1236.54万元，累计资助18436人次。雨露计划补贴2082人次，累计发放补贴资金312.3万元。建立健全控辍保学机制，建档立卡贫困家庭适龄学生没有失学辍学，有效阻断贫困代际传递。健康扶贫方面全面落实“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策，建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖范围，实现应保尽保，应缴尽缴。享受“先诊疗后付费”贫困患者约1.8万人次，垫付医药费约8700万元，累计为6万多人次贫困人口报销费用1.1亿元。及时救治贫困大病患者225名，慢病签约管理贫困患者5187人，救治率和签约率达到100%。饮水安全方面，累计投资12475.85万元，实施227个村屯饮水改造和提升工程，覆盖农村人口22.6万人，惠及所有贫困人口，建档立卡贫困户饮水安全率达100%。

增收机制稳步建立

扶贫项目不断壮大，经过努力，初步形成了以光伏、畜牧扶贫产业园、食用菌产业园等大型扶贫产业项目为引领，各乡镇涉农企业、合作社等带贫主体全面参与，各贫困村以中小型驻村扶贫产业项目为依托，贫困户以庭院经济为补充的县、乡、村、户四位一体的产业扶贫格局，实现了建档立卡贫困户产业增收措施全覆盖。建立完善带贫模式，勃利县探索实施“政府+企业+贫困户”带贫模式，县级主导大型扶贫产业产生收益2937万元，全部注入县本级扶贫基金，通过设置公益性岗位、给予固定收益等形式，累计带动8500余户贫困户户均增收2000元。探索实施“企业+贫困户”带贫模式，通过企业吸纳贫困户务工、带动贫困户发展产业等方式，带动3700余户贫困户户均增收1500元。探索实施“政府+贫困户”模式，截至目前,发放扶贫小额贷款1.4亿元，受益贫困户2435户。加大科技投入，推进校地合作，与省农科院、黑大、省中医药大学等科研院校建立了合作关系，选派产业技术指导员深入企业、合作社、贫困户等提供技术指导，创建培训基地，培育新型职业农民。精准培育农村致富带头人222人，通过流转贫困户土地、吸纳贫困劳动力务工、带动贫困劳动力发展产业等形式，带动925户贫困户增收。就业扶贫成效显著，五年来举办“春风行动”“就业援助月”等活动20多次，定期发布用工信息15000条。建设扶贫车间16个，带动贫困人口就业249人。为贫困劳动力开展厨师、护工、电商等专业培训290余期。外出务工贫困劳动力人数每年都有所增加，全面完成省定就业目标。强化金融帮扶保障，严格按照政策要求，做到小额贷款应贷尽贷，全市发放扶贫小额贷款1.75亿元，受益贫困户2451人，产业扶贫贷款余额4094万元，带动2968户。为所有建档立卡贫困户免费办理了人身小额意外保险，有建档立卡贫困户887人获得扶贫小额人身保险理赔，落实贫困人口政策性农业保险，政策性农业保险实现全覆盖。

健全防止返贫监测和帮扶机制

在脱贫攻坚阶段，每年都制定年度扶贫对象动态管理工作方案，逐级进行动态管理培训。全市扶贫数据质量在2019年3月和2020年6月全国信息网地市数据质量排名中位居第一。2019年至2020年各期数据质量排名全省第一，并代表我省成功接受国家数据质量评估，得到评估组高度认可。在过渡期的第一年，全面落实国家和省防止返贫监测和帮扶机制要求，制定《关于印发〈中共七台河市委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案〉的通知》，加快推进防止返贫监测排查，推广运用好黑龙江防止返贫监测“一键申报”小程序，按时高质量完成监测对象核查录入工作。按照缺什么补什么的原则，落实针对性帮扶政策，消除风险点，坚决防止发生规模性返贫致贫现象。